为依法维护国有金融机构债权，最大限度地防止国有资产流失和损失，防范和化解金融风险，促进全省经济发展，依据《金融资产管理公司条例》和其它有关法规政策，提出以下意见：

　　一、进一步提高对金融资产管理公司工作重要性的认识，充分发挥金融资产管理公司在支持经济发展中的积极作用。成立金融资产管理公司是党中央、国务院作出的重大决策，是为防范和化解金融风险，促进国有银行和国有企业的改革与发展，最大限度地保全资产、减少损失而采取的一项重大举措。各级政府、有关部门要进一步提高认识，正确处理局部利益与全局利益、当前利益与长远利益的关系，积极支持和配合金融资产管理公司运用其特殊的法律地位和专业化优势，依法履行职项职责，防范和化解金融风险。同时，还要善于调动金融资产管理公司的积极性，综合运用各种运作手段，如资产重组、资产置换、债务重组、企业重组、债转股、资产证券化等，以及为债务人提供管理咨询、收购兼并、包装上市，对关停破产企业申请破产清算等，积极推进国有企业改革和重组，促进全省经济发展。各金融资产管理公司合肥办事处要正确处理防范化解金融风险与支持经济发展的关系，发挥专业化优势，运用各种手段，积极为安徽经济发展服务。

　　二、各级政府要加强服务、指导和协调，为金融资产管理公司创造良好的工作环境，积极支持金融资产管理公司开展工作。要讲政治，顾大局，进一步增强金融意识、信用意识、法制意识和风险意识，把思想和行动真正统一到中央的决策和部署上来，切实提高对金融工作的服务和指导水平。要加强对金融资产管理公司的联系，及时沟通经济政策信息，为金融资产管理公司做好协调和服务工作。要正确宣传金融资产管理公司的性质、职责等，强化全社会金融安全意识和信用观念，为金融资产管理公司依法开展工作创造条件。各市人民政府、行政公署在确定一名负责同志作为联系人，并指定一个具体的工作部门，承办本市（地）与金融资产管理公司有关的工作。

　　有关部门要积极配合金融资产管理公司开展工作，主动兑现和履行自己的承诺与协议。对于已经确定的支持企业改革的优惠政策，如部分企业的托管退税还贷等，要认真落实到位。要加强指导和监督，禁止企业违规转移、变卖抵押资产、参股资产等行为。对造成金融债权损失和国有资产流失的，要严肃追究有关单位负责人和直接责任人的责任。工商、税务、国土、房产、国有资产管理等部门，要进一步强化服务意识，严格依法办事，并对金融资产管理公司在资产维权、管理和处置中有关行政性收费给予适当优惠。

　　三、严格执行国家有关法律法规和政策，规范企业改制，坚决制止违规逃废金融债权的行为。不良贷款由商业银行转至金融资产管理公司后，债权的性质仍是金融债权。各地人民政府、有关部门要进一步贯彻落实《国务院关于在国有中小企业和集团企业改制过程中加强金融债权管理的通知》（国发明电〔１９９８〕４号，省政府以皖政明电〔１９９８〕２８号）文件转发各地、各部门）和中国人民银行、省政府等制定的有关法规政策，正确处理企业改制与保全金融债权的关系，积极支持金融机构做好金融债权管理工作。企业不论采取何种方式进行改制，都必须充分尊重金融机构保全金融债权的意见，改制涉及金融机构债权时，必须有债权金融机构参加。对于实施破产的企业，破产优惠政策只适用于经国务院批准列入“全国企业兼并破产和再就业工作计划”的国有企业，其它国有企业破产必须严格执行《破产法》的规定，非国有企业只能执行《民事诉讼法》的有关规定，避免借改制破产架空金融债权。企业改制破产要组织有资质的中介机构进行资产评估，国有中小企业改制的资产评估结果要经承担国有资产管理职能的部门确认，保证评估结果公正客观。在债务清偿中，要对各债权方一视同仁，公平对待，依法保护金融部门的权益。金融债权债务未落实的企业不得进行改制，有关部门不得为其办理有关改制审批和登记手段，也不得颁发新的营业执照。各级人民银行要高度重视企业改制过程中金融债权管理工作，把维护金融债权作为金融监管的重要内容，及时解决工作中出现的问题。各债权金融机构要认真落实金融债权保全责任制，加大清收力度，制定相应措施，切实维护金融债权的安全。各级工商、税务部门在改制企业申请办理工商和税务登记时，应要求其提供债权金融机构出具的金融债权保全证明文件。

    四、切实加强对债转股企业的管理和支持，促进债转股企业增强内在动力，如期实现股权回购。各级政府和有关部门要切实支持金融资产管理公司按所持股份介入债转股企业的董事会，推动建立现代企业制度，规范法人治理结构，转换经营机制；要健全国有资产管理、营运和监督机制，切实加强对债转股企业的财务管理和审计监督；要落实兑现地方政府已作出的承诺，支持、督促债转股企业尽快剥离非经营性资产，减人增效，下岗分流，决不能“一转了之”；各商业银行也要转变观念，在坚持贷款的原则和条件的前提下，尽快解决债转股企业的流动资产短缺问题；要通过金融资产管理公司对债转股企业在体制、机制、管理、市场等方面的整合，全面提高债转股企业的经营管理水平、盈利能力和市场竞争力，实现金融资产管理公司与债转股企业的“双赢”。